歐洲核電發(fā)展態(tài)勢及新動向

2017/11/1 14:55:27

根據(jù)美國能源信息管理局發(fā)布的《2016年國際能源展望》報告，預計世界能源消費量在2012—2040年期間將增長48%，可再生能源和核能將成為發(fā)展最快的能源。據(jù)歐盟委員會在2016年4月公布的一份政策文件顯示,歐盟可能會重新加強核能發(fā)展。近期，瑞典的核能政策發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，羅馬尼亞、捷克等國新核電項目繼續(xù)取得進展。這些新動向均為歐洲核電發(fā)展注入活力。

截至2016年7月1日，歐洲共有17個國家使用核電，在役機組共183臺，總凈裝機容量1.62億千瓦。其中，法國占歐洲在役機組總數(shù)的31%，俄羅斯占19%。俄羅斯、法國、芬蘭、白俄羅斯和斯洛伐克共有14臺機組在建，總裝機容量為1388萬千瓦；俄羅斯、英國、捷克、羅馬尼亞等10個歐洲國家共有46臺機組計劃建設(shè)，總裝機容量為5150萬千瓦。

一、歐盟謀劃推動核電發(fā)展

歐盟的文件強調(diào)了核能對于歐洲大陸的重要性，同時表示希望促進小型核反應(yīng)堆的應(yīng)用和推廣，并計劃在2030年前將其在歐洲投入使用。報告還呼吁各成員國加強在創(chuàng)新型核反應(yīng)堆方面的合作。此外，歐盟委員會2016年5月宣布，將對歐洲電力批發(fā)市場和碳排放貿(mào)易體系進行改革，以推動核能發(fā)展。這些行動無疑體現(xiàn)出歐盟重振核電工業(yè)的愿望。

歐盟積極促進核電主要出于以下幾點原因。首先，在能源供應(yīng)安全方面，歐盟迫切希望擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。由于烏克蘭問題，歐盟與俄羅斯相互制裁，歐盟為保障自身能源安全，核電是不可或缺的選項。另一方面，為積極應(yīng)對全球氣候變化，歐盟簽署了《巴黎協(xié)定》并設(shè)定了嚴格的二氧化碳減排目標。核電在二氧化碳排放方面幾乎為零，發(fā)展核電顯然有助于歐盟達到減排目標。此外，歐盟也希望未來能保持在全球核電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢地位。

然而，巨大的投資成本將成為重振核電所面臨的一大挑戰(zhàn)。目前歐洲境內(nèi)大部分核電機組即將達到設(shè)計運行年限，到2050年將有約90%的核電站面臨退役。歐盟預計，若要對這些反應(yīng)堆進行升級改造或新建替換電廠，需要投資3500億至4500億歐元，融資難度非常大。

二、各國對核電的態(tài)度及政策調(diào)整

盡管德國、比利時等國決定放棄核電，但更多的國家還是選擇繼續(xù)發(fā)展核電。最近，瑞典的核能政策出現(xiàn)積極變化，成為歐洲核電發(fā)展的一個新亮點。

2016年6月，瑞典政府與反對派達成協(xié)議，確定在可預見的未來將繼續(xù)使用核電，一舉扭轉(zhuǎn)了逐步淘汰核能的政策。同時，瑞典議會同意廢除核能稅，認為核能在幫助實現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電目標中將發(fā)揮重要作用。根據(jù)多個黨派共同發(fā)布的框架協(xié)議，核能稅將在兩年后徹底廢除。此外，該協(xié)議還允許在已有核電廠址上建設(shè)最多10臺新核電機組，以替換退役機組。該協(xié)議強調(diào)，雖然瑞典將2040年設(shè)定為實現(xiàn)擁有100%可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的時間點，但2040年只是一個目標，而不是“切斷”核電的時間點。

英國一直支持核電，并且十分關(guān)注小型模塊堆的發(fā)展。英國政府已在2016年3月啟動小型模塊堆競標的第一階段工作，邀請供應(yīng)商表達參加競標的意向，并宣布將于2016年晚些時候公布小堆發(fā)展路線圖。英國政府9月15日宣布批準欣克利角C（HPC）核電建設(shè)項目，這將是英國近二十年實施的首個核電建設(shè)項目。法國盡管到2025年要將核電份額降至50%，但核電依然將是法國第一大電力來源。

俄羅斯的核電發(fā)展幾乎從未中斷過。當前的目標是到2030年將國內(nèi)核發(fā)電量份額從2015年的18.6%提升至21%。另外，俄羅斯在海外核電市場開發(fā)方面勢頭迅猛。

捷克計劃到2040年大幅增加核電裝機容量。2016年1月，捷克政府成立了一個以總理為首的新委員會，負責協(xié)調(diào)核電在國內(nèi)的發(fā)展。羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克等國均在積極推動核電發(fā)展。

瑞士2011年6月決定到2034年徹底棄核。然而，近期以來，該國立法機構(gòu)對核電的態(tài)度已有所松動。2016年1月，國民議會能源委員會通過決議，反對先前的新核電機組建設(shè)禁令以及對貝茲瑙核電站壽期的限制。

德國政府對歐盟意欲發(fā)展核電的愿望持明確反對態(tài)度。比利時依舊堅持廢除核電。但是，國際能源署2016年5月發(fā)布報告稱，比利時在2022—2025年關(guān)閉所有核電站的政策將嚴重影響該國能源供應(yīng)安全。

三、新項目進展

總體而言，歐洲的新核電項目進展較為緩慢。法國和芬蘭的EPR項目竣工日期一再延期；英國的HPC項目開工日期不斷推遲。令人欣慰的是，羅馬尼亞、捷克等國的核電項目正在向前推進。

芬蘭工業(yè)動力公司2016年4月向政府提交奧爾基洛托3號機組的運行許可證申請，預計該機組將在2018年下半年投運。法國的弗拉芒維爾3號機組預計也將在2018年下半年投運。這兩臺機組均采用法國的歐洲壓水堆設(shè)計。受多重不利因素影響，這兩臺機組的建設(shè)工期均遠超預期。

HPC項目是英國進展最快的新核電項目。2016年7月28日，法國電力公司通過了HPC項目最終投資決定。然而就在同日晚些時候，新一屆英國政府臨時決定推遲HPC項目最終投資決定，并對項目進行重新審查。9月15日，英國政府宣布批準該項目，出于國家安全影響考慮，英政府將在未來所有新建核電項目中持有“特殊股份”，以避免未獲政府同意或在政府不知情的情況下，項目所有者出售相關(guān)股份所帶來的風險。英國時間9月29日，中國廣核集團與法國電力公司正式簽署了HPC項目一攬子合作協(xié)議。

英國地平線核電公司2016年5月組建負責威爾法核電項目的合資公司，投資方包括日立核能歐洲公司、柏克德管理公司和英國JGC公司。地平線公司準備在英國威爾法和奧德伯里兩處廠址使用日立-通用電氣核能公司的英國版先進沸水堆技術(shù)建設(shè)至少4臺機組。

羅馬尼亞電力公司2015年11月與中廣核工程有限公司簽署了切爾納沃德3號和4號機組開發(fā)、建設(shè)、運行和退役的進一步協(xié)議。2016年1月，羅政府致信中廣核，概述了項目相關(guān)支持與承諾。涉及的主要方面包括電力市場改革、電價機制、電力銷售、國家擔保、財政激勵政策以及這些政策的連續(xù)性。雙方還在就與羅馬尼亞電力公司形成一家合資公司進行談判。

捷克能源集團2016年3月與中廣核簽署了核能及可再生能源合作備忘錄，明確了雙方未來的合作領(lǐng)域。

俄羅斯別洛雅爾斯克4號機組，即采用BN-800技術(shù)的世界最大鈉冷快堆機組，已于2015年12月實現(xiàn)首次并網(wǎng)發(fā)電。2016年3月，VVER-1200型新沃羅涅日核電廠6號機組首次臨界。

四、英國脫歐對歐洲核電發(fā)展的影響

英國脫離歐盟對歐洲地區(qū)乃至全世界都有深遠意義。不過，根據(jù)目前的情況，英國脫歐對英國本國及其他歐盟國家的核電政策不會造成實質(zhì)影響。

英國能源與氣候變化部表示，英國脫離歐盟的決定并沒有改變政府對于新建核電或應(yīng)對氣候變化目標的承諾。法電總裁勒維早在2016年3月就曾表示，英國未來是否脫離歐盟不會改變HPC項目的相關(guān)計劃。脫歐結(jié)果出爐當天他也表示，到目前為止英國退出歐盟對法電在英國的業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略沒有影響。

地平線核電公司表示將繼續(xù)推動其在威爾法和奧爾德伯里兩處廠址部署英國先進沸水堆的計劃。英國核時代公司也表示其英國項目不會受到影響。

英國脫歐是否會對國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃造成影響也成為外界的關(guān)注點。對此，ITER計劃組織表示，英國脫歐談判可能耗時數(shù)年，在談判結(jié)束并獲得批準之前，英國與ITER計劃的關(guān)系不會受到影響。